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군구정촌 편제법

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1. 개요

군구정촌 편제법은 1878년 일본에서 제정된 지방 행정 제도이다. 기존의 대구 소구제의 문제점을 개선하고, 자유 민권 운동의 요구를 반영하여 주민의 지방 정치 참여를 일부 허용하고자 도입되었다. 이 법은 군, 구, 정, 촌을 설치하고, 군수와 구장은 관선으로, 정과 촌의 호장은 민선으로 선출하도록 했다. 중앙 집권 체제를 강화하려는 목적을 가지고 있었으나, 부락 단위의 강한 결속으로 인해 완전한 해체에는 실패했다. 1888년 시제 및 정촌제, 1890년 부현제 및 군제의 시행으로 그 역할을 잃고, 1921년에 폐지되었다.

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군구정촌 편제법
개요
법률 종류지방 자치법
제정메이지 11년 7월 22일
법령 번호태정관 포고 제17호
효력폐지
관련 법령부현회 규칙
지방세 규칙
비고대구소구제와 관련

2. 제정 배경 및 목적

군구정촌 편제법은 지방 3신법 중 하나로, 1878년(메이지 11년) 7월 22일 태정관 포고 제17호로 제정되었다. 종전의 대구 소구제가 지방 실정에 맞지 않아 불평을 샀기 때문에 재검토가 필요했고, 백성의 편의를 도모하고 호장을 민선으로 함으로써 지방자치를 부분적으로 인정하였다.[1] 그러나 이전부터의 지방 공동체인 "부락" 해체를 시도했으나, 지방에서 부락 단위 결속이 강해 실패했다.

2. 1. 자유 민권 운동의 영향

자유 민권 운동이 고조되면서 지방 정치에 주민이 참가해야 한다는 요구가 커졌고, 이는 지방 3신법 중 하나인 군구정촌 편제법 제정의 한 원인이 되었다.[1]

2. 2. 중앙 집권 강화 목적

지방 3신법 중 하나로, 1878년(메이지 11년) 7월 22일 태정관 포고 제17호로 제정되었다. 대구 소구제가 지방 실정에 맞지 않아 재검토가 필요했고, 자유 민권 운동이 고조되어 지방 정치에 주민 참가를 인정할 필요성이 생겨난 점[1] 등이 도입 배경이다. 옛 군정촌제를 되돌려 백성의 편의를 도모하고, 호장을 민선으로 하여 지방에 일정 정도의 자치를 인정했다. 한편, 관선 군장・구장이 호장 위에 위치하고, 이들이 같은 관선인 현지사의 지휘를 받으며, 현지사는 내무성의 지휘를 받도록 하여 부락 해체를 통한 중앙 집권 체제를 만들고자 했다. 그러나 부락 단위의 결속이 강해 부락 해체는 달성하지 못했다.

3. 주요 내용

1880년 메이지 13년 태정관 포고 제14호에 의해 3조가 추가되어 총 9조로 구성되었다. 종래의 대구 소구제를 폐지하고, , , , 촌을 설치하는 것을 정했다(제1조). 군, 정촌의 명칭과 구역은 에도 시대의 것을 계승했다(제2조).

정(町)과 촌(村)에는 호장을 두었다. 수 개 정촌에 1명의 호장을 두는 것도 가능했으며, 구내의 정촌에 대해서는 구장이 호장의 사무를 겸임하는 것도 가능했다(제6조). 호장은 민선 후, 부현 지사의 임명에 의해 취임했다. 정촌의 관공서는 호장역이라고 불렸다.[1]

3. 1. 군(郡)

군은 너무 넓은 지역을 분할한 후[1], 한 명의 군수를 두었다[2]. 군이 좁은 경우에는, 여러 군에 한 명의 군수를 두는 경우도 있었다[3]. 조문에는 명시되어 있지 않지만, 군의 관청은 군청이라고 칭했다. 군수는 관선으로 임명되었다.

3. 2. 구(區)

3부・5항・인구 밀집 지역・교통의 요지에는 군에서 분리하여 를 설치했으며, 넓은 인구 밀집 지역에는 복수의 구를 설치했다(제4조). 구에는 구장을 두었고, 구장은 군장과 마찬가지로 관선으로 했다.[1]

메이지 12년(1879년) 1월 1일의 본적 인구가 많은 3도에는 복수의 구가 설치되었다.



그 외의 도시에는 도시마다 1구가 설치되었다.



후시미구는 1881년 1월 10일에 폐지되어 기이군에 속하게 되었고, 나머지는 이후 시제 시행에 따라 로 이행했다.[1]

3. 3. 정(町)과 촌(村)

과 촌에는 호장을 두었다. 수 개 정촌에 1명의 호장을 두는 것도 가능했으며, 구내의 정촌에 대해서는 구장이 호장의 사무를 겸임하는 것도 가능했다(제6조).[1] 호장은 민선 후, 부현 지사의 임명에 의해 취임했다.[1] 정촌의 관공서는 호장역이라고 불렸다.[1]

4. 시행 및 폐지

각 도도부현에서의 군구정촌 편제법 시행일
도도부현시행일도도부현시행일
홋카이도1879년 7월 23일아이치현1878년 12월 20일
아오모리현1878년 10월 30일미에현1879년 2월 5일
이와테현1878년 11월 26일시가현1879년 5월 16일
미야기현1878년 10월 21일교토부1879년 4월 10일
아키타현1878년 12월 23일오사카부1879년 2월 10일
야마가타현1878년 11월 1일효고현1879년 1월 8일
후쿠시마현1879년 1월 27일사카이현[1]1880년 4월 15일
이바라키현1878년 12월 2일와카야마현1879년 1월 20일
토치기현1878년 11월 8일시마네현1879년 1월 12일
군마현1878년 12월 7일오카야마현1878년 9월 29일
사이타마현1879년 3월 17일히로시마현1878년 11월 1일
지바현1878년 11월 2일야마구치현1879년 1월 6일
도쿄부1878년 11월 2일에히메현1878년 12월 16일
가나가와현1878년 11월 18일고치현1879년 1월 4일
니가타현1879년 4월 9일후쿠오카현1878년 11월 1일
이시카와현1878년 12월 17일나가사키현1878년 10월 28일
야마나시현1878년 12월 19일구마모토현1879년 1월 20일
나가노현1879년 1월 4일오이타현1878년 11월 1일
기후현1879년 2월 18일가고시마현1879년 2월 17일
시즈오카현1879년 3월 12일오키나와현(시행 없음)



1888년 시제정촌제, 1890년 부현제와 군제가 시행되면서 군구정촌 편제법은 폐지되었다.

5. 평가 및 영향

(군구정촌 편제법의 평가 및 영향 섹션은 원본 소스에 관련 내용이 없으므로, 작성할 수 없습니다.)

참조

[1] 서적 わかりやすい岐阜県史 岐阜県 2001-03-31
[2] 문서
[3] 문서



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